住建部推广城市更新经验，成都缘何上榜？

随着城镇化进程的推进，城市成长 从增量时代迈入存量时代，区域的潜力有待进一步挖掘释放。各个省、市相继将城市更新和老旧小区改革 工作纳入“十四五”计划 ，城市更新行动正在提速。

近日，住建部总结城市更新试点城市和各地经验做法，对一批实施城市更新行动的可复制经验做法进行了推广。

其中，成都有两项经验做法上榜。

事实上，与上海、广州等城市相比，成都起步较晚，但却迅速走在了全国前列。2021年，成都被列入全国第一批城市更新试点城市，从机制、政策、制度、标准  、模式等方面开展了一系列探索。

这一次成都被推广的两项经验，都与资金投入、资金保障有关。这也是各地在推进城市更新进程 中，亟待破解的难题之一。那么成都的经验是怎样的？对此，红星新闻记者采访了成都会 住建局更新处。

项目改革 的资金投入是难题

用长效运营的收入来破解

城市更新的项目改革 投入从哪里来，一直是城市更新探索进程 中的难点。

一个逐渐形成的共鸣 是，城市更新可以通过长效运营的收入，来平衡改革 的投入。成都被住建部所推广的经验，正是这一领域的探索——“在通过长效运营收入平衡改革 投入方面，成都会 探索全进程 一体化推进模式。”

对此，成都会 住建局更新处相关负责人告诉  记者，这是针对项目缺少自我造血机制、可连续 更新模式难以建立等问题，探索以运营为主导的“谋划 、计划 、设计、建设、运营一体化”模式。

也就是说，由政府收储、租赁、利用既有衡宇 ，然后引入实力强、资源广、经验丰富  的社会力量作为运营商，对项目实施整体计划 、分步实施、商业运作。

项目的运营、业态的招引和管控等，都交由运营商。那么随着家当 、形态、业态和环境品质的综合提升，项目就会取得良好的经营性收入。而这些经营性收益，就能够平衡项目的改革 投入。

一个典范 的例子，就是成都会 猛追湾城市更新项目的打造。

位于成华区猛追湾街168号的天府熊猫塔 王效 摄

如今的猛追湾，潮流  与烟火气十足。不仅景不雅 美、业态新、人气旺，更转变 了片区居民原本的生活品质与环境，成为了人气打卡地。据成都会 住建局更新处相关负责人介绍，猛追湾项目是成都首个采取 “EPC+O”模式，也就是采取 “谋划 、计划 、设计、建设、运营一体化”模式进行打造的城市更新项目。项目引入了万科公司，将其作为项目的谋划 主体、建设主体、运营主体，让“三强合一”。

“这样一来，建设方就是运营方，运营商在谋划 和建设阶段，就会将重心前置，把运营方面的考量融入到前期的设计和建设中来”，该负责人表示  ，在一体化的打造思路之下，进行家当 调剂 、IP塑造、业态优化升级等等，猛追湾得以焕然一新，并长效焕发新活力。

“十四五”期间成都计划启动片区更新项目173个

新经验，仍在赓续 探索

除了“以长效运营收入平衡改革 投入”之外，住建部推广的成都经验，还包含 成都积极构建多元化资金保障机制，设立城市更新专项资金。

成都对于城市成长 需要且难以实现平衡的项目，经政府认定后，采取  资本金注入、投资补贴 、贷款贴息等方法 赐与 支持。“目前，成都正加快推进16个城市更新全国试点项目的探索”，成都会 住建局更新处相关负责人表示  ，一边试点一边总结，新的经验正在陆续出炉。

比如  ，武侯区音乐坊片区以城市音乐厅为中心，以四川音乐学院、四川年夜 学为资源依托，构建了“音乐+”家当 链，实现区域功能  转换，将音乐与文化、街巷进行最年夜 化的融合，以音乐转变 了街区气质，提升了城市品味。“那里已经成为城市有机更新和特色功能  塑造、消费场景营造相互增进 、相互融合的典范  。”

成首都 市音乐厅建筑外不雅  图据成首都 市音乐厅

比如  ，金牛区蓉北商圈片区突出“成渝地区  双城经济圈”国度 战略，以成渝中线高铁等重年夜 工程建设为契机，推进片区北站西二路片区、北站西一巷片区改革 提升，以及荷花池片区、城隍庙片区传统市场提档升级。“通过重塑城市空间形态，重植城市核心功能  ，构建蓉北商圈中心极核。”

再比如  ，成华区八里庄工业遗址片区，将工业文化遗产资源富集的优势充分  施展 出来，通过仓储物流的疏解腾退、工业遗产活化利用、公园绿道建设和音乐、影视、娱乐等家当 植入，胜利 打造红仓·完美文创公园，让“工业锈带”转变为“生活秀带”。

成都会 住建局更新处相关负责人表示  ，“十四五”期间，成都全市计划启动片区更新项目173个，截至目前，已完成项目包装入库86个、已启动投资建设70个，累计完成投资480亿元。

红星新闻记者 王垚

编辑   谭王雨

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