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近年来，文娱行业在满足群众多样化文化需求、推动经济增长方面施展 了积极作用，但明星告白 代言“翻车”事件频发，严重破坏市场秩序、污染社会风气 ，亟待切实整治。规范明星告白 代言活动，不仅需要加强监管执法，更需要规范市场运行、强化行业治理 ，增进 市场主体各负其责、市场有序竞争、行业加强自治，形成德艺双馨明星被市场认可、违法失德明星被市场抵制的良性循环。
依照 中央宣传部文娱领域治理有关工作安排 ，市场监管总局会同中央网信办、文化和旅游部、广电总局、银保监会、证监会、国度 片子 局等七部分 联合印发了《关于进一步规范明星告白 代言活动的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》自颁布 之日起实施。
《指导意见》明确，企业不得选用不满十周岁的未成年人作为告白 代言人，未成年人掩护 司法 律例 及直播营销治理 相关划定 对告白 代言人年龄限制另有划定 的，从其划定 。从事医疗、药品、医疗器械、保健食品等行业的企业不得利用告白 代言人进行告白 宣传。不得宣布 面向中小学（含幼儿园）校外培训告白 ，从事其他教育、培训行业的企业不得利用专业人士或者受益人开展告白 代言活动。从事农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖行业的企业不得利用专业人士从事告白 代言活动。
关于进一步规范明星告白 代言活动的指导意见
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、网信办、文化和旅游厅（局）、广播电视局（文化体育广电和旅游局）、银保监局、证监局、片子 主管部分 ：
近年来，部分 知名艺人、娱乐明星、网络红人等（以下统称明星）违法代言、虚假代言甚至在代言活动中宣扬毛病 不雅 念；部分 企业信奉流量至上，选用违法失德明星为产品 代言；个别 媒体把关不严，放任违法失德明星介入 告白 代言活动。这些告白 代言领域乱象严重侵害消费者权益、扰乱市场秩序、污染社会风气 ，人民群众反应 强烈。为坚持正确告白 宣传导向、廓清行业风气 、营造良好社会环境、维护告白 市场秩序、保障消费者正当 权益，依据 《中华人民共和国告白 法》等司法 律例 ，现就进一步规范明星告白 代言活动提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以社会主义核心价值不雅 为引领，坚持问题导向、标本兼治，依法依规、积极稳妥，强化行业治理 、加强监督检查、严格信用监管、提倡 社会共治、做好宣传引导，切实清理明星告白 代言全链条各环节乱象，规范明星、企业、媒体各方行为，有力维护市场秩序，营造告白 领域清朗风气 。
二、规范明星告白 代言行为
各相关部分 要进一步明确明星告白 代言行为规矩 ，加强告白 导向监管，强化明星自我约束，规范明星告白 代言行为。
（一）坚持正确导向。明星在告白 代言活动中应当自觉践行社会主义核心价值不雅 ，代言活动应当相符 社会公德和传统美德。不得宣布 有损国度 尊严或者利益的言论；不得实施妨碍 社会安宁 和社会公共秩序的言行；不得宣扬淫秽、色情、打赌 、迷信、恐怖、暴力等内容；不得宣扬民族、种族、宗教及性别歧视；不得炒作隐私；不得宣扬奢靡浪费、拜金主义、娱乐至上等毛病 不雅 念和畸形审美；不得以饰演的党和国度 领导人、革命领袖、英雄模范等形象或近似形象进行告白 代言（以饰演的其他影视剧角色形象进行告白 代言的，应当取得影视剧版权方授权许可）；不得宣扬其他违背社会良好风气 的言论和不雅 念。
（二）做功德 前把关。明星在为商品或者办事 （以下统称商品）开展告白 代言活动前，应当对被代言企业和代言商品进行充分 了解，查阅被代言企业挂号 注册信息、相关资质审批情况、企业信用记录、代言商品的商品说明书（办事 流程）以及涉及消费者权利义务的合同条款和交易条件等信息，审看相关告白 脚本。明星应当妥善记录对被代言企业信息了解情况、对商品体验和使用情况，保管相关告白 代言合同以及代言商品消费票据等资料，建立承接告白 代言档案。
（三）依法诚信代言。明星应当严格遵守相关司法 律例 划定 ，做到依法、依规、诚信开展告白 代言活动。不得为司法 禁止生产、销售的产品 （含禁止提供的办事 ）进行告白 代言；不得为未使用过的商品（未接受过的办事 ）作推荐、证明；不得为无证经营的市场主体或者其他应取得审批资质但未经审批的企业进行告白 代言；不得为烟草及烟草制品（含电子烟）、校外培训、医疗、药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品进行告白 代言；不得违反其他司法 律例 对告白 宣传的有关划定 。告白 代言进程 中，不得泄露国度 秘密或者小我 隐私；不得夸年夜 商品功能 ；不得引用无从考证的数据；不得对其他经营者进行商业毁谤 ；不得对产品 的价格、优惠条件等作引人误解的宣传；不得对资产治理 产品 直接或者变相宣传、许诺 保本保收益或者以预测投资业绩等方法 暗示保本、无风险、保收益等；不得对借贷类金融产品 一味宣传低门槛、低利率、轻松贷，引发消费者误解。
三、规范企业选用明星开展告白 活动
各相关部分 要加强对企业的监督治理 ，压实企业主体责任，规范企业告白 代言活动。
（一）确保告白 内容真实。企业选用明星进行告白 代言，应当向明星提供相关告白 脚本并对告白 内容的真实性、正当 性负责。金融产品 告白 ，应当主动、充分 披露产品 信息和揭示风险，严格遵守金融行业治理 部分 有关金融产品 营销的划定 。相关商品关系消费者生命健康平安 的，企业要主动向拟选用的告白 代言人提示代言风险。企业提供给 代言明星体验、使用的商品，在质量、价格、交易条件和办事 品质等方面应当与提供给 消费者的坚持 一致。
（二）妥善选用明星代言。企业选用代言明星前，应当对明星从业情况、小我 信用等进行充分 了解，注重经济效益和社会效益的统一，自觉抵制选用违法失德明星作为告白 代言人。严格遵守告白 司法 律例 划定 ，不得选用因代言虚假告白 被行政处罚 未满三年的明星作为告白 代言人。
（三）严格遵守禁止性划定 。企业不得选用不满十周岁的未成年人作为告白 代言人，未成年人掩护 司法 律例 及直播营销治理 相关划定 对告白 代言人年龄限制另有划定 的，从其划定 。从事医疗、药品、医疗器械、保健食品等行业的企业不得利用告白 代言人进行告白 宣传。不得宣布 面向中小学（含幼儿园）校外培训告白 ，从事其他教育、培训行业的企业不得利用专业人士或者受益人开展告白 代言活动。从事农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖行业的企业不得利用专业人士从事告白 代言活动。
四、严格明星代言告白 宣布 治理
各相关部分 要加强对告白 宣布 单位 的监督治理 ，督促告白 宣布 单位 加强告白 审查和内容治理 ，坚决遏制违法失德明星告白 代言行为。
（一）严格内部审核。报纸、期刊、广播、电视、片子 、互联网等告白 宣布 载体运营单位 要依法妥善制作和保管告白 宣布 档案，建立健全告白 宣布 内部审核制度，加年夜 对明星代言告白 内容审核力度，坚决纠正违横竖 确导向、借敏感话题炒作、庸俗低俗媚俗等不良告白 信息，及时停止宣布 违法失德明星代言的告白 。
（二）加强节（栏）目和直播治理 。各类媒体单位 要严格落实节（栏）目治理 制度，依法依规加强直播治理 ，严禁违法失德明星通过加入 访谈、综艺节目、直播等方法 变相开展告白 代言活动。
五、精准执法、严格监管
（一）准确认定明星告白 代言行为。除明星作为告白 主为自己生产或者销售的商品进行告白 推介外，明星在商业告白 中通过形象展示、语言、文字、动作等对商品或者办事 进行推荐或者证明，应当依法认定为告白 代言行为。广播告白 虽不涌现 明星形象，但注解 明星姓名并以明星名义推介商品的，应当认定明星进行了告白 代言。明星以饰演 的影视剧角色在告白 中对商品进行推介的，应当认定明星本人进行了告白 代言。明星为推荐、证明商品，在加入 娱乐节目、访谈节目、网络直播进程 中对商品进行介绍，组成 告白 代言行为。企业冒用明星名义或者盗用明星形象进行告白 宣传的，不属于告白 代言行为。
（二）准确认定选用违法失德明星告白 代言情形。企业明知、应知明星揭橥 过毛病 政治言论或者其他违背社会主义核心价值不雅 言论造成恶劣社会影响，仍选用明星进行告白 代言的，应当依据 事实情节，认定相关告白 妨碍 社会安宁 、妨碍 社会公共秩序。企业明知、应知明星存在吸毒、打赌 、酒驾、强制猥亵、偷漏税、诈骗、证券内幕交易等违法犯法 行为造成恶劣社会影响，仍选用明星进行告白 代言的，应当依据 事实情节，认定相关告白 违背社会良好风气 。
（三）准确把握告白 代言人对被代言商品的使用义务。明星本人应当充分 使用代言商品，包管 在使用时间或者数量上足以产生 日常消费体验；象征性购买 或者使用代言商品不该 认定为告白 代言人已经依法履行使用商品的义务。明星为婴幼儿专用或者异性用商品代言的，应当由明星近亲属充分 、合理使用该商品。明星在告白 代言期内，应当以合理的频率、频次连续 使用代言商品。对于电子产品 、汽车等技术迭代速度较快的商品，明星仅使用某品牌的某一代次商品，不得为该品牌其他代次商品代言。明星以品牌“体验官”“推荐官”“形象年夜 使”等名义为企业或者品牌整体形象进行告白 代言的，告白 中应当标明或者说明明星使用的该企业或者品牌的商品名称。
（四）依法追究告白 代言违法行为各方主体责任。相关部分 要加强告白 代言活动全链条监管，严厉查处明星代言的虚假违法告白 ，依法追究告白 主、告白 经营者、告白 宣布 者、告白 代言人以及相关互联网信息办事 提供者的司法 责任。对于明星虚假、违法代言的，要坚决依法处罚 到明星本人，不得以处罚 明星经纪公司替代对明星的处罚 。明星经纪公司介入 告白 代言活动的，作为告白 经营者承担司法 责任。对于明星虚假、违法代言情节恶劣的，要加强公开曝光，依法依规列入小我 诚信记录，加强失信联合惩戒。明星虚假、违法代言后，及时、主动向消费者承担民事赔偿责任的，可以依法从轻、减轻处罚 。
六、强化组织领导
（一）提高政治站位。相关部分 要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从贯彻以人民为中心成长 理念和推进精神文明建设的高度，切实加年夜 对明星告白 代言行为的规范力度，做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动明星告白 代言乱象获得 基本 治理，维护社会良好风气 ，增强人民群众的获得感。
（二）加强部分 配合。要充分 施展 整治虚假违法告白 联席会议功能 ，加年夜 联合约谈、联合执法、联合曝光、联合惩戒工作力度，施展 协同监管作用，提升监管效能。要充分 依托文娱领域综合治理工作机制，强化教育引导、行业治理 、事中事后监管、明星自我约束协同发力，建立多领域、跨部分 协同合作工作格局 。要加强与公安、税务等部分 的沟通协作，在明星告白 代言监督工 作中发明 涉及偷漏税或者其他违法犯法 行为的，及时移送有关部分 处理 。
（三）强化多方共治。相关部分 要强化对明星等相关群体的教育、引导和治理 ，加年夜 对艺术团体、网络表演经纪机构的指导力度，支持艺术团体、网络表演经纪机构加强对本单位 所属明星从事告白 代言活动的治理 ，探索对明星告白 代言合同、相关告白 脚本进行立案 治理 。加强对金融机构和金融营销活动的监管，引导和规范金融机构选用明星开展告白 代言的有关行为。支持有关群团组织、行业协会施展 教育、引导、自律作用，勉励 有关行业道德委员会依法依规对明星告白 代言等活动开展道德评议、评价活动，施展 道德约束惩戒功能 。督促明星、企业、媒体开展自查整改，切实承担维护告白 市场秩序主体责任。
来源：陕西省教育厅微信"大众号 责编：王远之 | 
