“有解思维”看淄博㊷｜全省率先推行“许诺 即入”，打造极速审批

记者 马玉姝 通讯员 于欣田

营商环境是实现高质量成长 的重要基础。当前，淄博正加快结构 家当 转型升级“新赛道”，这对审批工作提出了新的更高要求。

在此配景 之下，淄博市行政审批办事 局聚焦审批效率的提升，从“减资料 、减环节、减时限”方面攻坚突破，依托信用信息共享应用，在全省率先推行信用审批“许诺 即入”新模式。选取106个政务办事 事项纳入“许诺 即入”改革  ，实行“一表即入”“立案 即入”“先入后验”，实现了企业准营的极简审批。

据悉，信用审批“许诺 即入”是附加信用条件的容缺解决 ，即申请人信用状况良好且在解决 某些风险可控的审批事项时，许诺 已经达到  或在一准时 限内达到  审批条件，审批部分 免于或事后进行现场勘验，就地 发放解决 结果。

其中，对做事 环节单一、申请资料 简明、风险水平 极低的行政权力事项，在全市实行“一表即入”，将申请条件、受理资料 、许诺 内容等统一整合至一张《申请许诺 表》，申请人只需填写一张表，就取代 了以前需要提交的年夜 量资料 。

以解决 民办职业技能培训机构到期换证为例，申请人只需填写一张《民办职业技能培训机构延续申请许诺 表》，许诺 经营条件未产生 变更 ，窗口工作人员就可以就地 换发《民办学校办学许可证》，与之前开办职业培训学校时需要的9份资料 相比，年夜 幅减少了资料 份数。

“对风险水平 较低且通过事中事后监管能够纠正的，不相符 经营许可条件行为事项，实行 ‘立案 式’解决 ，申请人只需签署许诺 书，窗口工作人员即审即办、就地 发证，减少了审批进程 中最费精力、最耗时间、最为繁琐的现场核验环节。”工作人员介绍。

据了解，实施“许诺 即入”前，解决 途径 货物运输经营许可时，申请人一般要经过受理、审核、现场勘验、办结发证等4个环节，现在采取 “立案 即入”方法 只需受理、审批2个环节，就地 发放《途径 运输经营许可证》，做事 环节进一步压缩。

此外，对风险水平 一般且通过事中事后监管能够有效防备 风险的行政权力事项，实行“先入后验”，申请人只需书面许诺 已达到  审批条件，审批部分 可就地 作出审批决定，事后进行现场核验，实现企业群众做事 只跑一次甚至零跑腿。

“例如解决 经营高危险性体育项目许可（游泳），之前解决 从提出申请到现场勘验再到拿到许可证，年夜 约需要5个工作日，现在依照 ‘先入后验’模式解决 ，申请人提报需要 资料 、填写许诺 书后，窗口即收即办就地 揭橥  许可证。”工作人员介绍。

数据显示，改革  后申请资料 、做事 环节、审批时间分别  平均压减30％、40％、80％以上。全年预计可为申请人减少申请资料 15万余份，免除现场核验2万余次。截至目前，全市通过信用审批“许诺 即入”模式已解决 2.5万余件，实现市场主体准入即准营，年夜 幅度降低了申请人制度性交易成本。

“为使淄博市信用审批体系加倍 完善，今年，我们又出台了政务办事 ‘守信激励失信制约’制度，填补了政务办事 领域轻微失信行为治理 空白。”市行政审批办事 局二级调研员杨祥春介绍，市行政审批办事 局推行信用审批“许诺 即入”改革  ，有效解决了涉企审批资料 多、环节多、时间长等痛点堵点问题，通过将守信激励失信惩戒嵌入审批流程，转变 了以往“重审批、轻监管、弱办事 ”的惯性理念，打造了以“政府定标准  、企业作许诺 、进程 强监管、失信必惩戒”为主要内容的政务办事 新生态，有力地推动了营商环境进一步优化。

“下一步，市行政审批办事 局将全面总结信用审批‘许诺 即入’事项实施经验，结合事项风险水平 和企业群众做事 需求，进一步优化事项解决 流程、申请资料 ，逐步扩年夜 实施范围  和领域，推动改革  结果 惠及更多企业群众。”杨祥春介绍。