国务院办公厅关于进一步做好高校卒业 生等青年就业创业工作的通知
国办发〔2022〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
高校卒业 生等青年就业关系民生福祉、经济成长 和国度 未来。为贯彻落实党中央、国务院决策安排 ，做好当前和今后一段时期高校卒业 生等青年就业创业工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下。
一、多渠道开发就业岗亭
（一）扩年夜 企业就业范围 。坚持在推动高质量成长 中强化就业优先导向，加快建设现代化经济体系，推进制造业转型升级，壮年夜 战略性新兴家当 ，年夜 力成长 现代办事 业，提供更多适合高校卒业 生的就业岗亭 。支持中小微企业更多吸纳高校卒业 生就业，按划定 赐与 社会保险补贴 、创业担保贷款及贴息、税费减免等搀扶 政策，对吸纳高校卒业 生就业达到 一定命 量且相符 相关条件的中小微企业，在支配 纾困资金、提供技术改革 贷款贴息时予以倾斜；对招用卒业 年度高校卒业 生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，赐与 一次性吸纳就业补贴 ，政策实施期限截至2022年12月31日；建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，健全职业技能品级 （岗亭 ）设置，完善职业技能品级 认定机制，落实科研项目经费申请、科研结果 等申报与国有企事业单位 同类人员同期待 遇。设置好“红灯”、“绿灯”，增进 平台经济健康成长 ，带动更多就业。稳定扩年夜 国有企业招聘范围 ，指导企业规范宣布 招聘信息，推进公开招聘。（国度 成长 改革 委、科技部、工业和信息化部、财务 部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局等按职责分工负责）
（二）拓宽基层就业空间。结合实施区域协调成长 、乡村振兴等战略，适应基层治理能力现代化建设需要，统筹用好各方资源，挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老办事 、社会工作、司法帮助 等就业机会。社区专职工作岗亭 涌现 空缺要优先招用或拿出一定命 量专门招用高校卒业 生。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、年夜 学生志愿办事 西部计划等基层办事 项目，合理确定招募范围 。对到中西部地区 、艰苦边远地区 、老工业基地县以下基层单位 就业的高校卒业 生，按划定 赐与 学费赔偿 和国度 助学贷款代偿、高定工资等政策，对其中招聘为事业单位 正式工作人员的，可按划定 提前转正定级。（中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、民政部、财务 部、人力资源社会保障部、农业农村部、国度 卫生健康委、共青团中央等按职责分工负责）
（三）支持自主创业和灵活就业。落实年夜 众创业、万众立异 相关政策，深化高校立异 创业教育改革 ，健全教育体系和培养机制，汇集优质立异 创业培训资源，对高校卒业 生开展针对性培训，按划定 赐与 职业培训补贴 。支持高校卒业 生自主创业，按划定 赐与 一次性创业补贴 、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策，政府投资开发的创业载体要支配 30%左右的场地免费向高校卒业 生创业者提供。支持高校卒业 生施展 专业所长从事灵活就业，对卒业 年度和离校2年内未就业高校卒业 生实现灵活就业的，按划定 赐与 社会保险补贴 。（国度 成长 改革 委、教育部、科技部、财务 部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局等按职责分工负责）
（四）稳定公共部分 岗亭 范围 。今明两年要继续稳定机关事业单位 招录（聘）高校卒业 生的范围 。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，通顺 政法专业高校卒业 生进入基层司法机关就业渠道。支持承担国度 科技计划（专项、基金等）的高校、科研院所和企业扩年夜 科研助理岗亭 范围 。充分 考虑新冠肺炎疫情影响和高校卒业 生就业需要，合理支配 公共部分 招录（聘）和相关职业资格考试时间。受疫情影响严重地区 ，在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性办法 。（中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、科技部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
二、强化赓续 线就业办事
（五）精准开展困难帮扶。要把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校卒业 生，以及残疾高校卒业 生和历久 失业高校卒业 生作为就业援助的重点对象，提供“一人一档”、“一人一策”精准办事 ，为每人至少提供3—5个针对性岗亭 信息，优先组织加入 职业培训和就业见习，及时兑现一次性求职创业补贴 ，千方百计增进 其就业创业。对通过市场渠道确实难以就业的困难高校卒业 生，可通过公益性岗亭 兜底安顿 。实施“中央专项彩票公益金宏志助航计划”，面向困难高校卒业 生开展就业能力培训。实施共青团增进 年夜 学生就业行动，面向低收入家庭高校卒业 生开展就业结对帮扶。及时将相符 条件的高校卒业 生纳入临时救助等社会救助范围 。实施国度 助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。（教育部、民政部、财务 部、人力资源社会保障部、人民银行、共青团中央、中国残联、开发银行等按职责分工负责）
（六）优化招聘办事 。推进公共就业办事 进校园，逐步实现公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享。建立高校卒业 生就业岗亭 归集机制，普遍 收集机关事业单位 、各类企业、重年夜 项目等高校卒业 生就业岗亭 需求计划，集中向社会宣布 并动态更新。构建权威公信的高校卒业 生就业办事 平台，密集组织线上线下专项招聘办事 ，扩年夜 国度 24365年夜 学生就业办事 平台、百日千万网络招聘、“千校万岗”、中小企业网上百日招聘等招聘平台和活动影响力。积极组织办事 机构、用人单位 进校园招聘。（教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、共青团中央、全国工商联等按职责分工负责）
（七）加强就业指导。健全高校学生生涯计划 与就业指导体系，开展就业育人主题教育活动，引导高校卒业 生树立正确的职业不雅 、就业不雅 和择业不雅 。注重理论与实践相结合，开展多种形式的模拟实训、职业体验等实践教学，组织高校卒业 生走进人力资源市场，加入 职业能力测评，接受现场指导。高校要按一定比例配齐配强就业指导教师，就业指导教师可加入 相关职称评审。打造一批年夜 学生就业指导名师、优秀职业指导师、优秀就业指导课程和教材。举办全国年夜 学生职业计划 年夜 赛，增强年夜 学生生涯计划 意识，指导其及早做好就业准备。（教育部、人力资源社会保障部、共青团中央等按职责分工负责）
（八）落实实名办事 。深入实施离校未就业高校卒业 生就业创业增进 计划，强化教育、人力资源社会保障部分 离校前后信息衔接，连续 跟进落实实名办事 。运用线上失业挂号 、求职挂号 小法度模范 、基层摸排等各类渠道，与有就业意愿的离校未就业高校卒业 生普遍联系，为每人免费提供1次职业指导、3次岗亭 推荐、1次职业培训或就业见习机会。（人力资源社会保障部牵头，教育部等按职责分工负责）
（九）维护就业权益。开展平等就业相关司法 律例 和政策宣传，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法袭击 “黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯法 活动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位 与高校卒业 生签订劳动（聘用）合同或就业协议书，明确双方的权利义务、违约责任及处理 方法 ，维护高校卒业 生正当 就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位 ，及时向高校卒业 生宣布 警示提醒。（教育部、公安部、人力资源社会保障部、市场监管总局、全国妇联等按职责分工负责）
三、简化优化求职就业手续
（十）稳妥有序推动取消就业报到证。从2023年起，不再发放《全国普通高等 学校本专科卒业 生就业报到证》和《全国卒业 研究生就业报到证》（以下统称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为解决 高校卒业 生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必须 资料 。（中央组织部、教育部、公安部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
（十一）提供求职就业便利 。取消高校卒业 生离校前公共就业人才办事 机构在就业协议书上签章环节，取消高校卒业 生离校后到公共就业人才办事 机构解决 报到手续。应届高校卒业 生可凭普通高等 教育学历证书、与用人单位 签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地解决 落户手续（超年夜 城市按现有划定 执行）；可凭普通高等 教育学历证书，在原户籍地解决 落户手续。教育部分 要健全高校卒业 生网上签约系统，便利 用人单位 与高校卒业 生网上签约，勉励 受疫情影响地区 用人单位 与高校卒业 生实行网上签约。对延迟离校的应届高校卒业 生，相应延长报到入职、档案转递、落户解决 时限。（教育部、公安部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
（十二）积极稳妥转递档案。高校要及时将卒业 生挂号 表、造诣 单等重要资料 归入学生档案，依照 有关划定 有序转递。到机关、国有企事业单位 就业或定向招生就业的，转递至就业单位 或定向单位 ；到非公单位 就业的，转递至就业地或户籍地公共就业人才办事 机构；暂未就业的，转递至户籍地公共就业人才办事 机构。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才办事 机构要主动加强与高校的沟通衔接，动态更新机构办事 信息，积极推进档案政策宣传办事 进校园，及时接收相符 转递划定 的学生档案。档案治理 部分 要及时向社会颁布 办事 机构名录和联系方法 。（中央组织部、教育部、人力资源社会保障部、国度 邮政局等按职责分工负责）
（十三）完善卒业 去向挂号 。从2023年起，教育部分 建立高校卒业 生卒业 去向挂号 制度，作为高校为卒业 生解决 离校手续的需要 环节。高校要指导卒业 生（含结业生）及时完成卒业 去向挂号 ，核实信息后及时报省级教育部分 立案 。实行定向招生就业办法 的高校卒业 生，省级教育部分 和高校要指导其严格依照 定向协议就业并挂号 去向信息。高校卒业 生到户籍和档案接收治理 部分 解决 相关手续时，教育部分 应依据 有关部分 需要和卒业 生本人授权，提供卒业 生离校时相应去向挂号 信息查询核验办事 。（教育部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
（十四）推进体检结果互认。指导用人单位 依据 工作岗亭 实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目，高校卒业 生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位 应当认可其结果，原则上不得要求其重复体检，司法 律例 另有划定 的从其划定 。用人单位 或高校卒业 生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。高校可不再组织卒业 体检。（教育部、人力资源社会保障部、国度 卫生健康委等按职责分工负责）
四、着力加强青年就业帮扶
（十五）健全青年就业办事 机制。强化户籍地、常住地就业失业治理 办事 责任，允许到本地 就业创业的往届高校卒业 生、留学回国卒业 生及失业青年进行求职挂号 、失业挂号 ，提供均等化基本公共就业办事 ，按划定 落实就业创业搀扶 政策。实施青年就业启航计划，对有就业意愿的失业青年，开展职业素质测评，制定求职就业计划，提供针对性岗亭 信息，组织志愿办事 、创业实践等活动。对历久 失业青年，开展实践引导、分类指导、跟踪帮扶，提供就业援助，引导他们自强自立、及早就业创业。（人力资源社会保障部、共青团中央等按职责分工负责）
（十六）提升职业技能水平。适应家当 转型升级和市场需求，高质量推动产训结合和职业技能培训资源共建共享，扩年夜 青年职业技能培训范围 ，拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式，举办各类职业技能竞赛活动。勉励 高校卒业 生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能品级 证书，对需要学历学位证书作为报考条件的，允许先加入 考试评定，通过考试评定的，待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能品级 证书。（国度 成长 改革 委、教育部、财务 部、人力资源社会保障部等按职责分工负责）
（十七）扩年夜 就业见习范围 。实施百万就业见习岗亭 募集计划，支持企事业单位 、社会组织、政府投资项目、科研项目等设立见习岗亭 ，按划定 赐与 就业见习补贴 。勉励 有条件的处所 或用人单位 为见习人员购买 商业医疗保险，提高见习保障水平。离校未就业高校卒业 生到基层实习见习基地加入 见习或者到企事业单位 加入 项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起算。实施年夜 学生实习“扬帆计划”，普遍 开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。（人力资源社会保障部牵头，中央组织部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财务 部、商务部、国务院国资委、共青团中央、全国工商联等按职责分工负责）
五、压紧压实工作责任
（十八）加强组织领导。各地区 各部分 各高校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策安排 ，把高校卒业 生等青年就业作为就业工作重中之重，作为政府绩效考核和高校绩效考核内容，将帮扶困难高校卒业 生就业作为重点，明确目标任务，细化具体举措，强化督促检查。各有关部分 要立足职责，密切配合，同向发力，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。（各有关部分 和单位 、各省级人民政府按职责分工负责）
（十九）强化工作保障。要依据 本地 区高校卒业 生等青年就业形势和实际需要，统筹支配 资金，加强人员保障，确保工作任务和政策办事 落实。健全公共就业办事 体系，实施提升就业办事 质量工程，增强对高校卒业 生等青年就业指导办事 的针对性有效性。运用政府购买 办事 机制，支持经营性人力资源办事 机构、社会组织等市场力量介入 就业办事 、职业指导、职业培训等工作。（各有关部分 和单位 、各省级人民政府按职责分工负责）
（二十）做好宣传引导。开展就业政策办事 专项宣传，及时提供通俗易懂的政策解读。开展“最美基层高校卒业 生”、“基层就业出征仪式”等典范 宣传活动，引导高校卒业 生等青年将职业选择融入国度 成长 ，在斗争 中实现人生价值。做好舆论引导，及时回应社会关怀 ，稳定就业预期。（各有关部分 和单位 、各省级人民政府按职责分工负责）
国务院办公厅
2022年5月5日
（此件公开宣布 ）
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