国度级西咸新区最新改革办法，释放了什么信号？

显示全部楼层 · 2022-5-28 02:00:19

西咸新区升格为国度级新区已经7年多了，从西安部分  托管到“全面代管，不留空白”，西咸新区的成长已经步入快车道，然则很显然，成长还是没达到  预期目标。
因此，从2020年开始，西咸新区开始年夜手笔进行改革  提升，一方面打造“秦创原”立异驱动平台，以立异推进家当结构和成长，另一方面对机构进行年夜刀阔发的改革  。
效果如何，有待时间考验，然则不难看出，设计层对西咸新区寄予厚望的初心不改，期望通过西咸新区建设，再造一个新的“城市重心”，一个新的成长高地。
01国度级新区的定位

作为“承担国度重年夜成长和改革  开放战略任务的综合功能  区”，国度级新区的位置极为重要。
从2014年开始，国度级新区结构加倍有着重点。这其中有8个在东部，2个在中部，6个在西部，3个在东北。可见，国度对于国度级新区的区域作用也充斥了期望。

实际上，以1992年上海浦东新区设立为标记，我们就已经探索出了一条开放、改革  、成长的新办法。
从范围上来看，年夜多半新区的面积都在数千平方公里——改革  先行先试区、新家当集聚区等特征尤为明显。
从政策层面来看，政策和资金支持力度更年夜。以西咸新区为例，仅2020年的政策搀扶不下50条。
当然，全国各地的国度级新区，在成长中也确实创造  了惊人的造诣  ，以占全国0.2%左右人口和面积，创造  占全国5.4%的经济总量。
然则，在现实问题中，也面临计划建设不敷集约节约、主导家当优势不敷突出、治理体制机制不敷健全、改革  立异和全方位开放不敷深化等诸多问题。
02西咸新区的改革

2020年1月，国度出台《关于支持国度级新区深化改革  立异加快推动高质量成长的指导意见》，对国度级新区的成长提出了五个方面重点举措，包含允许行政区划调剂，授予更多改革  自主权等。
在这样的年夜政策配景下，西咸新区也开启了“轰轰烈烈”的改革  提升工作。
其一就是立异。“秦创原”立异平台的建设从一定水平上是将西咸新区内的立异家当全部集聚起来，集中力量能力办年夜事。所以秦创原从一开始就计划定位得很高。

其二就是机构改革  。2022年2月16日，《西咸新区及各新城职能和机构优化调剂实施计划》颁布。开始对运行机构进行精简高效改革  ，以“年夜部制”和扁平化为核心。改革  后，西咸新区及五个新城管委会内设机构共减少80个、减少54.1%，企业化治理的治理办事机构共减少46个，人员编制共减少537名，分别  减少30.5%、32.7%。
换个更直不雅的数据来说，五年夜新城管委会的内设机构从平均25个精简至10个左右，压减比例高达62.5%。
可以说，改革  手笔之年夜前所未有。当然，机构改革  的目的是“提质增效”，提质增效是为了加快经济成长。
其三区域一体化建设。此次改革  ，西咸新区可以说是有的放矢，然则重点还是放在了“互联互通合作共建”方面。这主要取决于两方面的需求：
一是西咸新区作为国度级新区，在定位上不仅是年夜西安的新中心，更是未来的关天经济区的核心。

二是都会圈的成长需要，这个都会圈无论是叫“西咸都会圈”还是叫“年夜西安都会圈”，西咸新区在都会圈的位置一定是举世无双的核心。
无论是以西咸新区为核心的都会圈，还是关天经济城市群建设，西咸新区的作用都是无人可以替代的，这种唯一性决定了西咸新区必须在经济成长、改革立异、家当结构、城市建设等各个方面走在前列。
所以在此次的改革中，西咸新区全面深入融入西安经济社会成长全局，饰演好角色，加快推进“西安-咸阳一体化”。同时，加快互联互通工程，推动教育文化、医疗卫生和民生办事等公共办事延伸。

改革历来是一项庞杂的系统性工程，无论是从形式上的转变，还是从思想意识方面的转变，都要经历很长一段时间的磨合。从小岗村的“勇敢第一步”到深圳的“效率就是生命”再到浦东的“敢为天下先”，城市因为改革而更有活力，经济因改革而蓬勃向上。
西咸新区，未来的改革之路仍旧道阻且长，然则它每走出一步来，对于自身而言，对于区域成长来说，都将带来新鲜的无限的可能性。