化妆品监管新规出台，美白防龋牙膏将成历史？

对于爱美人士来说，精致到头发丝儿或许还不敷 ，当牙膏进入化妆品圈，也让“颜值经济”存眷 度再次飙升。近日，被称为化妆品行业“基本法”的《化妆品监督治理 条例》（下称“新条例”）正式颁布  ，将于明年1月1日起施行。

红星新闻记者了解到，2020年6月，我国化妆品生产企业已跨越 5200家，市场范围 已跨越 8000亿元。这意味着，拥有八千亿市场范围 的美妆行业将开始步入新监管阶段。从《化妆品卫生监督条例》到《化妆品监督治理 条例》，变更 并不仅仅来自于名称，三十年磨一剑的新条例不仅重新界说 了化妆品的范围  ，让牙膏跻身化妆品行列，从更久远 的角度来看，又将改写哪些行业规矩 ，又会注入哪些新的行业生机？

【新界说 】

牙膏跻身化妆品监管，“美白”牙膏将成为历史？

“欢迎牙膏加入化妆品年夜 家庭。”这是新条例宣布 以后，孙娟在朋友圈中的发文，作为一名化妆品经销商，孙娟虽然对新条例的具体内容并未深入了解，但却毫不影响她对“牙膏跻身化妆品行业监管”这一亮点的存眷 ，“以前牙膏只是日化用品，在参照有关普通化妆品的划定 进行治理 后，是否意味着牙膏行业门槛将被放宽？”

事实上，牙膏算不算化妆品一直以来并没有明确谜底 。“新条例对于牙膏的界说 很明确。”成都会 市场监管局相关负责人在接受红星新闻记者采访时表示  ，细心的市民应该会发明 ，近年来牙膏上面标注的是化妆品生产许可证号，化妆品生产许可证上也有一个牙膏类的单位 ，然则 牙膏作用于人体口腔粘膜，却不相符 化妆品的界说 宣称。而从明年1月1日起，牙膏将参照有关普通化妆品的划定 进行治理 ，牙膏立案 人依照 国度 标准  、行业标准  进行功能 评价后，可以宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙实质 敏感、减轻牙龈问题等功能 。

值得注意的是，目前市场上部分  出售的牙膏年夜 部分  主打“美白”、“牙龈止血”等功能 ，这些功能 却并不在上述新条例允许宣传的范围  内，这是否意味着，“美白”、“牙龈止血”此后将不克不及 随便涌现 在牙膏告白 里了？

对此，成都会 市场监管局相关负责人表示  ，从治理 实践看，牙膏有自己的特性，有通用标准  ，也有功能 牙膏的标准  ，在标准  范围  内的宣称是正当 的。“目前国度 药品监督治理 部分 正在拟定牙膏的具体治理 办法  和配套细则，有关牙膏产品  、牙膏用原料、牙膏功能 宣称等将会在治理 办法  和配套细则中予以明确。”

事实上，在四川美容美刊行 业商会会长崔红波看来，新条例在化妆品分类上更明确，用特殊化妆品、普通化妆品替代了曾经的特殊用途化妆品、非特殊用途化妆品，将牙膏纳入普通化妆品治理 并不是降低行业门槛，而恰恰是对这一行业的规范治理 ，“对牙膏的功能 宣称进行限制，牙膏要作为治疗作用就需要经过药品监管部分 的立案 ，能够推动行业健康、快速成长 。”

【新风口】

涉及8000亿市场，将注入哪些新生机？

作为和美容、化妆品打了20余年交道的“老鸟”，崔红波对新条例的感触  尤为明显，“30年间，中国化妆品市场已然变更 ，已经成为全球第二年夜 化妆品消费市场，以前的监管方法 已经不克不及 适应当前的成长 ，这也是新条例修订历时8年的最主要原因。”在崔红波看来，新条例除了对化妆品的分类加倍 明晰外，最令行业存眷 的焦点在于原料分类治理 ，这也是万众期待的一项重年夜 变革  。

其实，对化妆品原料监管变更 的期待，也源于现有化妆品新原料申报途径 的艰难且漫长。“化妆品行业日新月异，产品  推陈出新很快，然则 没有新资料 ，本土化妆品在立异 上受到很年夜 制约。”成都栩柏雅生物科技有限公司董事长袁玉萍坦言，此前我国对化妆品行业原料目录治理 异常 严格，从一定水平 上阻碍了化妆品行业研发和新品开发的进程。新条例实施后，将对化妆品原料施行“立案 +注册”的治理 模式，给使用新原料的化妆品留出更年夜 的空间。

在袁玉萍看来，新原料的申报一直是公司一项 “高难度” 的工作。事实上，自2009年至今，全国仅有10个新原料获批通过，2014年之后更是没有任何胜利 获批的案例。

“但随着新条例的落地，新原料将被依据原料风险性，划分为高风险原料和低风险原料，也将年夜 年夜 增进 化妆品行业的立异 成长 。”崔红波甚至认为，新条例将加快化妆品行业洗牌。

数据显示，1980年，我国化妆品生产企业仅有70多家，市场范围 仅为3.5亿元。2020年6月，我国化妆品生产企业已跨越 5200家，市场范围 已跨越 8000亿元。近5年来，我国化妆品市场范围 年均增长率跨越 10%，化妆品家当 处于高速成长 的新时期。目前，仅成都就有重点经营企业5000多家。行业体量很年夜 ，新生代的消费能力很强年夜 ，化妆品行业是否迎来了新风口？“有了新原料，化妆品行业就有了活水，行业立异 也具备了条件，对行业增强核心竞争力、健康成长 是极年夜 利好。”崔红波对此毫不怀疑。

【新监管】

化妆品电商要实名，跨境电商零售进口商品不得二次销售

“一周实现美白、七天完成祛斑、瞬间抚平皱纹”这样的宣传语，相信每小我 都不陌生，但效果却经常“因人而异”。红星新闻记者注意到，新条例的一年夜 亮点就是在推动行业成长 的同时加强市场监管，要求企业进行化妆品功能 宣传要讲求“真凭实据”，并禁止化妆品标签明示或者暗示具有医疗作用，禁止标注虚假或者引人误解的内容，尤其是对日益增长的网购化妆品进行监管。

“实际上，化妆品已经成为各电商平台排名前列的销售品类。”崔红波告诉  记者，搭上了直播电商、短视频等网红带货方法 ，网购化妆品已经成为一种新的消费趋势，也让市场监管面临新的挑战。

新条例实施后，对电商平台线上化妆品消费将如何监管？ 成都会 市场监管局相关负责人在接受红星新闻记者采访时透露，依据 条例划定 ，电子商务平台经营者应当对平台内化妆品经营者进行实名挂号 ，承担平台内化妆品经营者治理 责任，发明 平台内化妆品经营者有违反本条例划定 行为的，应当及时制止并申报 电子商务平台经营者所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督治理 部分 。发明 严重违法行为的，应当立即停止向违法的化妆品经营者提供电子商务平台办事 。平台内化妆品经营者应当全面、真实、准确、及时披露所经营化妆品的信息。

“值得注意的是，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或立案 要求，而按小我 自用进境物品监管。”该负责人表示  ，对跨境电商零售进口商品，单次交易限值5000元，年度交易限值2.6万元，这也是不得进行二次销售的，“我们将依照 包涵 审慎监管原则，依法加强跨境电商企业、平台和支付、物流办事 商等责任落实，强化商品质量平安 监测和风险防控，维护公平  竞争市场秩序，保障消费者权益。”

成都会 市场监管局相关负责人还提醒消费者，选购化妆品时应在正规的、年夜 型的实体商超，或者是一些知名的、存眷 度较高的官方网站进行购买  ，不要去选购相比市场价格廉价 很多的产品  ，在选购时还要登录国度 官方网站查询产品  的正当 性，也要索取消费票据和留存好注解 了有效信息的销售包装，以备后期维权使用。

红星新闻记者 李彦琴 图据IC photo

编辑   黄璟煜

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