推广绿色建筑还需破“三难”

湖北日报全媒记者 刘宇 通讯员 阮帆

到2025年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑。这是我省“十四五”绿色建筑成长 的工作目标。

冲刺之年，面临不少“拦路虎”：从行政层面讲，政策约束性不强，执行力不足、监管缺少强有力手段等问题仍存在；从市场层面看，市场主体积极性不高，综合成效不突出；从年夜 众认知层面，部分  受众对其知之甚少，社会接受度仍待提高。

今年3月1日，我省首部以增进 绿色建筑成长 为主题的处所 性律例 ——《湖北省绿色建筑成长 条例》（以下简称《条例》）正式实施，意味着我省绿色建筑成长 即将沐浴法治的阳光。

法治如何护航绿色建筑成长 ，让更多建筑“绿”起来？

破解执行难

清晰明确责任状

从2008年推动绿色建筑成长 以来，我省一直面临缺乏上位法支撑的难题。“这意味着政策约束性不强、执行力不足、监管缺少强有力手段等问题也随之而来。”湖北省建设科技与建筑节能办公室（以下简称“省科技节能办”）工作人员表示  。

比如  ，此前绿色建筑要求未纳入工程立项和计划 审批环节，少数地区  在执行政策律例 及技术标准  方面年夜 打折扣；由于缺少监管，部分  项目未依照 设计的星级标准  、用能标准  进行建设和运营。

破解这些问题，此次《条例》列出了明确清晰的责任状——

“明确了12个政府部分 的职责分工，就有了强年夜 合力。”省科技节能办工作人员介绍，特别是在绿色建筑计划 与建设上，《条例》从源头细化了工作要求。

例如，《条例》要求县级以上人民政府成长 改革  主管部分 在开展政府投资的城镇新建民用建筑项目立项审批时，应当将绿色建筑品级 要求纳入项目节能评估和审查范围  ；县级以上人民政府自然资源主管部分 应当在建设用地计划 条件中明确绿色建筑品级 要求，并将绿色建筑品级 要求纳入建设工程计划 审查范围  。

对于绿色建筑“重设计、轻运行”的现象，《条例》对建设单位  、设计单位  、施工图审查机构、施工单位  、监理单位  、房地产开发企业等相关主体的责任予以细化完善，要求对绿色建筑设计、图审、施工、检测、监理、运营等全进程 实现闭环监管。

其中特别提出，绿色建筑所有权人或者使用权人应当建立健全相关制度，配备专业技术人员，对绿色建筑的设施设备进行维护和颐养 ，确保绿色建筑正常运行。同时还提出了8项关于绿色建筑运行维护的具体要求。

破解成本高

福利落地加“砝码”

绿色建筑是城市建筑的成长 趋势，但也意味着企业投入成本会增加。因此，如何提高市场主体积极性和社会资本介入 度是必解难题。

2022年，我省曾在全国率先提出了“绿色金融支持绿色建筑家当 ”等一系列立异 举措，年夜 力推动绿色金融支持绿色建筑家当 。此次《条例》也继续为政策福利落地增加了“砝码”。

比如  ，明确相符 绿色建筑家当 信贷条件的项目及其借款人，享受项目融资、流动资金贷款、绿色建筑保险、绿色建筑按揭贷款等金融支持。住房公积金缴存人购买  的商品住宅为星级绿色建筑的，在其计算的可贷额度基础上，按绿色建筑星级逐级上浮。星级绿色建筑和相符 近零能耗建筑标准  建设的居住建筑，因采取 外墙外保温增加的建筑面积不计入容积率核算。

中国建设银行湖北省分行相关人士表示  ，《条例》出台将增强市场对绿色建筑家当 健康成长 的信心，吸引更多投资者和金融机构介入 ；同时也有助于金融机构准确识别和评估绿色建筑项目，为绿色金融支持绿色建筑家当 的产品  、制度立异 提供依据。

省科技节能办曾有调研发明 ，我省既有居住建筑绿色化改革 的占比不高。一方面是因为财务 资金有限，老旧小区改革 年夜 部分  以补齐市政基础配套设施的功能  性改革 为主，未能普遍 实施绿色化改革 。另一方面则是由于年夜 型公共建筑进行绿色化改革 投资增量较年夜 ，市场主体积极性不高，已实施改革 的项目以仅改革 升级空调系统居多，综合成效不突出。

《条例》明确提出，支持国度 机关办公建筑、年夜 型公共建筑、国有资金介入 投资建设的公益性建筑实施绿色化改革 。勉励 应用合同能源治理 、政府和社会资本合作等市场化改革 模式推动公共建筑绿色化改革 ；勉励 结合城市更新、城镇老旧小区改革 、旧城区改革 、既有建筑抗震加固和适老化改革 等，施展 住宅专项维修资金的作用，推动政府、居民及社会资金配合 介入 既有居住建筑绿色化改革 。

据悉，省住建厅正在全力搭建绿色建造供给 链，进一步降低绿色建筑的建造成本。

破解认知度低

要让庶民 愿意用

绿色建筑是什么？湖北日报全媒记者在采访中发明 ，一般老庶民 对绿色建筑的认知依然模糊。在全省首个被动式超低能耗建筑住宅小区项目——石首丽天湖畔小区，不少业主也不清楚被动式超低能耗住宅或绿色建筑的具体概念。

业内人士告诉  记者，目前地段仍是消费者考虑购房的主要因素，为绿色建筑“买单”的消费意愿偏低。

绿色建筑扩面，提高绿色建筑的社会认知度和接受度势在必行。

一方面要加强宣传力度，《条例》提出，县级以上人民政府应当将绿色建筑成长 纳入公民 经济和社会成长 计划 ，建立健全目标责任制和考核评价制度；结合本地  实际，普遍 开展绿色建筑宣传活动，普及绿色建筑相关知识，推动形成坚持低碳成长 、崇尚绿色生活的社会气氛 。勉励 科研机构、高等  院校、企业、行业协会等开展绿色建筑宣传培训、技术推广、信息咨询等活动。

另一方面要强化示范引领。《条例》提出，政府要将增进 绿色建筑成长 的资金纳入本级财务 预算，重点用于勉励 和搀扶 绿色建筑集中示范及绿色建筑相关的新技术、新工艺、新资料 、新设备的研究开发、推广应用和标准  制定等。据了解，今年我省还将打造9个绿色建筑集中示范区，增强老庶民 的具体感知。

省科技节能办工作人员表示  ，相信《条例》正式实施后，各级政府、市场主体以及消费者对绿色建筑的认知会更上一层台阶，涌现 一年夜 批绿色建筑连续 扮靓荆楚城市景致 。

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