电商平台处罚 卖家“没商量”，谁来监管平台的“监管”？

近年来，因电商平台对平台上的卖家进行“监管”而产生  的纠纷屡见不鲜，由此引出平台自身监管如何完善的话题。

近日，武汉一家经营保健食品的卖家称遭遇某头部电商平台（下称“D平台”）不公平 处罚  ，由平台审核通过的一款保健茶饮刚一销售就被平台冻结了货款，并扣除了包管 金。对此，D平台回应第一财经称，该商家“宣传或暗示其商品具有壮阳功能 ”，违反了平台“不得虚构或夸年夜 产品  功能 ”等相关划定 。

记者注意到，在黑猫投诉平台上，存在年夜 量卖家对各年夜 线上平台冻结货款、扣除包管 金的投诉，有的投诉是卖家退店后申请返还包管 金而不得，有的是卖家被平台扣除包管 金后申诉失败却原因不明。

专家称，平台对卖家行为负有监督治理 责任是理所当然的，但如果平台的“自由裁量权”过年夜 ，则可能组成 对卖家的过度干涉 和“霸凌”，甚至可能催生不法 牟利的激动 。如何监管平台的“监管”，值得制度规范。

卖家不满平台处罚  

近日，第一财经接到报料称，2023年3月15日，武汉健仁通公司（化名）因经营需要申请入驻D平台网上商号 ，并依照 平台要求签署《电子商务开放平台商号 办事 协议》，交纳包管 金50000元。此后，健仁通公司在平台申请上架商品“北京同仁堂枸杞人参八宝茶”并提交相关申请资料 。

15天后，D平台审核通过，上述商品开始上架销售。截至今年6月12日，健仁通公司共售出三单商品，货款共计59.85元（19.95元/单×3单）。

6月16日18时39分，D平台突然通知冻结该卖家的货款，理由是“虚构或夸年夜 产品  功能 ”；仅一分钟后，D平台又以同样的理由将上述商品封禁并扣除包管 金50000元。

次日，卖家向D平台申诉。6月18日，D平台告诉 其申诉失败。健仁通公司称，平台此后就封闭 了所有沟通渠道，再无法与平台取得联系。

湖北朋来律师事务所律师马聪对第一财经记者表示  ，如果卖家所述属实，那么D平台的上述行为是值得商榷的。记者获悉，目前该卖家已向青岛仲裁委员会申请仲裁，请求裁决D平台网上商号 业务经营者退还货款59.85元和包管 金50000元。

本月6日，D平台回复第一财经记者称，经核实，该商家宣传或暗示其商品具有壮阳功能 ，违反平台“不得虚构或夸年夜 产品  功能 ”等相关划定 ，于今年6月16日扣除严重违规分12分，冻结货款并清退商号 。因该商家整改情况较好，已于10月底继续经营，相关货款已解冻。

截至7日晚间21时发稿，D平台尚未应记者要求提供“商家宣传或暗示其商品具有壮阳功能 ”的相关认定依据，仅告诉 记者“一张图有挺明显的暗示，但这个是纰谬 外透传的”。

D平台相关负责人表示  ，针对部分  创作者和商家虚假描述普通商品效果的违规行为，该平台开展了“袭击 壮阳减肥等商品功能 虚假宣传”专项行动。违规行为包含 但不限于，通过商品外包装、商品详情页、飞鸽、直播或短视频内容等渠道，使用文字、图片、口播、道具等方法 ，明示或暗示“壮阳”“减肥”等功能 。平台对违规商家和创作者采取  停业整顿、扣除包管 金、清退商号 、冻结违规货款、封禁开播权限、关停电商功能  、扣除信用分等处罚  办法 。

今年1～6月，D平台共封禁32000余件违规商品，前置拦截超20万次违规商品宣布 。2000多个违规商家被停业整顿，5600多个严重违规商家被清退商号 ，其包管 金、货款和违法所得均被平台冻结，将用于赔偿相关受害消费者损失。同时，1000余名“带货达人”因在直播或短视频中隐晦暗示“壮阳”“减肥”等虚假效果，并在商品售卖进程 中夸年夜 虚假宣传，对消费者实施欺诈行为，被平台永久封闭 电商权限。

谁来监管平台的“监管”？

第一财经记者注意到，涌现 健仁通公司类似情况的抖店卖家不在少数。在黑猫投诉平台上，记者输入“D平台 包管 金”，涌现 了7500余条投诉件，有的投诉是卖家退店后申请返还包管 金，D平台不予退还，有的是卖家被D平台扣除包管 金后申诉失败的投诉。

一位在D平台经营饰品的卖家不想继续经营了，但D平台扣除了卖家包管 金，不予退还。这位卖家投诉称，小店既未产生  一单生意，也没有收到任何买家或品牌方的举报，却被平台认定为“售卖假货”而扣除了2000元包管 金。

还有一位学生党卖家称，交纳的2000元包管 金，开店仅一个星期就被D平台扣光了，“中途也没有警告和提示，我觉得不合理，要求退费”。

另一位卖家投诉称，D平台以诱导第三方为由，扣除了自己的包管 金和处罚  12分，导致网店无法正常经营，但“经自查后并无所谓诱导第三方之行为，与平台方沟通无果，（平台方）拒绝出示诱导第三方证据”。

不只是D平台，各年夜 电商平台均存在因扣除包管 金而被投诉的现象。黑猫投诉平台上，一家J平台商号 因经营不善盘算 退店，但平台迟迟不退还包管 金，“J平台之前显示包管 金是60天内退还，现在过了2个月了，后台偷着改为360天能力 退回包管 金5万元”。

上述卖家投诉，记者暂未从相关公司处获得回应。

律师马聪认为，包管 金应该用于卖家履行许诺 的一种保障，当买家因为卖家的责任遭受损失的时候，用它来赔偿买家损失以维护消费者权益，而不该  用作电商平台对违规或违法卖家的罚款。出售假冒、盗版商品、无证销售食品等违法行为，应由市场监督治理 部分 进行查询拜访 、处罚  ，电商平台作为企业只有监督和向有关部分 申报 的权利。

上述饰品网店的卖家亦在投诉件中说明 ：“我的诉求是D平台退还包管 金。就算要罚款，罚金也应该入国库，而不是进企业的口袋，不然 就会导致平台涌现 乱罚、甚至套路罚款的营利现象。”

马聪说，我国电子商务法和第三方电子商务交易平台办事 规范等司法 律例 并没有付与 电商平台执法权。各年夜 平台整顿涉嫌违规商品是应该的，但通过冻结货款、扣除包管 金的方法 就涉嫌违法了。因为平台和卖家之间实质 上是一种合同关系，应该依照 合同关系去处理  。如果卖家确实涌现 了违法行为，平台应举报到相关政府职能部分 进行处理  。建议国度 在制度层面规范电商平台监管卖家的行为。